南平首創“水美城市”建設理念以“水”為媒打造宜居宜游之城

2018-06-29 08:22:14 來源: 大武夷新聞網 作者:薛志偉

依山傍水的南平市建陽區。 (陳琦輝 攝)

福建省南平市地處閩江上游,境內河流縱橫交錯,流域面積50平方公里以上溪流有176條,特別是下轄10個縣(市、區)和2個開發區至少都有一條溪河穿城而過。

水污則留污納垢,水清則流金淌銀。為加快把綠水青山轉化為金山銀山,南平市立足生態優勢,率先在全國提出“水美城市”建設新理念,2017年全面開工建設12個“水美城市”項目。

南平市“水美城市”建設以城鎮總體規劃和土地利用規劃為依據,堅持安全為基礎、生態為根本、景觀為體形、文化為靈魂的原則,以流域水系為主線,實施防洪排澇、市政生態、形象提升、旅游產業、智慧水務5大工程,促進“山、水、城、業、人”一體發展,打造“山水相融、城景相依、人水和諧”的具有閩北特色的親水型宜居宜游城市,不斷提升城市競爭力。

“建、管、治、護”一盤棋

“水美城市”項目是一個綜合體,各縣(市、區)在建設過程中要有效銜接水流域治理與防洪、排澇、給排水、航運、海綿城市、市政設施、景觀風貌、產業發展等,實現組織實施“一盤棋”。為此,南平市創新“建、管、治、護”推進機制,推進項目建設一體化。

“建”重在突破融資模式。南平充分運用市場化、公司化融資模式,首批12個“水美城市”項目總投資300億元,其中11個采取PPP+EPC模式建設,1個項目與國開行開展融資合作,實現政府與社會資本的共贏。同時以河流整治為紐帶,策劃生成一系列“水美城市”項目,與福建省水利投資開發集團開展一攬子合作,為項目提供資金保障。

“管”重在突破各自為政。南平建立了“1+N”的工作模式,即市里構建一個平臺、創建一個團隊、提出一個方向、制定一個目標,各縣(市、區)結合實際去實現,促進從水利工程單一功能到多功能發展,從單一部門資源投入向多部門資源整合轉變。特別是建立部門會商協調機制,水利部門牽頭抓總,規劃、住建等有關部門主動作為,形成合力推進。

“治”重在實施生態治理。結合全面推行河長制,南平開展小流域綜合治理,大力實施河道清淤。去年,南平市開展以延平區為重點的整治畜禽養殖污染專項行動,共拆除生豬養殖場11445家,削減生豬401.77萬頭,全市123個小流域斷面有109個達Ⅲ類及以上水質。

“護”重在實施水、城設施的長效管護。通過政府購買服務,保障建成設施及綠化管護到位。同時,整合質監、交通、城建、水利技術力量,對工程項目開展常態化巡查。

“商、居、文、游”融一體

“夜色紫云湖,水美邵武城。”南平邵武市富屯溪兩岸星光工程以建筑照明、泊岸照明、橋體照明、激光瀑布等形式展現邵武的歷史記憶和個性氣質。邵武還以“水美城市”建設促進產業發展,加速推進4個入城干道建設,構建東進西出、南進北聯的大通道,打造宜居宜業之城。

邵武市“水美城市”建設僅是南平著力構筑水岸經濟模式的一個縮影。據南平市水利局相關負責人介紹,通過1年多的建設,“水美城市”得到市民的充分肯定,希望市委、市政府把城市做精、做美。“因此,我們做足做活做巧‘水文章’,著力構筑‘商、居、文、游’一體的水岸經濟模式,進一步提高城市顏值,增強產業素質,推動山水增值,實現可持續發展。”這位負責人說。

在建陽區,“水美城市”項目從“商”聚集,涵蓋建設人民公園、購物中心、建盞文化一條街等,培育人氣聚集新商圈;在延平區,“水美城市”項目從“居”突破,自開展“三江六岸”項目建設后,恒大、象嶼、正榮等大型房地產商紛紛入駐,拓展了城市框架,為居民提供了優質生活空間;在武夷新區,

(上接第1版)“水美城市”項目從“游”拓展,在崇陽溪旅游景觀帶建設綠道、自行車道、馬拉松賽道、景觀車道,有機串連沿岸自然山水、歷史文化、美麗村莊等,成為新的旅游點,還承辦了國際賽事……

值得一提的是,各地“水美城市”項目注重從“文”提升,獨具風格。南平堅持把歷史、地域、民俗、自然等文化元素嵌入每一個項目和環節,將自身歷史人文與自然山水、生態水利相結合,體現獨特的“水美”文化氣息,發展文化產業。其中武夷山馬場洲濕地公園項目,就用微型園林景觀闡述朱熹與武夷山的“活水”文化淵源。

“幾十年前第一次來到延平區小水門碼頭時,這里是采砂場,一片臟亂差的景象。聽說采砂場關停后開始建生態公園,今天過來發現真的大變樣了。對岸是山,眼前是水,真是老年人休閑的好去處。”60多歲的市民鄒松親訴說著碼頭的變化。

“堤、岸、道、面”補短板

南平市10個縣(市、區)和2個開發區都依山傍水,少則一條、多則兩三條溪河穿城而過。但各地普遍存在防洪標準不高、易淹沒、易內澇等城市建設“短板”,如有的縣建有防洪堤卻無防淹功能,有的縣因無排澇設施對內澇束手無策,有的縣雨污沒有分離收集,遇大雨則污水、雨水一起排入溪河……

“堤、岸、道、面看似小事,但事事都與百姓相關,是‘水美城市’著力突破與加強的薄弱環節。”南平市水利局相關負責人告訴記者,“水美城市”是最大的補“短板”項目,主要通過“堤、岸、道、面”補齊“短板”。

在這一過程中,南平將人水和諧的理念融入城市防洪排澇排污全過程,按“50年一遇”標準建設完善城市防洪工程,促進洪澇水調蓄和污水治理同步推進,形成“洪水、澇水、污水”三水共治的工程體系;結合“水美城市”建設,加快劃分河道岸線、生態保護藍線,保護河流自然岸線,因地制宜改造城區硬質堤岸為柔性生態堤岸,提升河岸自然生態景觀。

同時,健全濱河道路改造機制,優化融合道路與堤防設計方案,開展路堤結合建設,實施濱河道路“白改黑”改造工程,有效緩解道路通行壓力,改善周邊生態環境。結合“城市雙修”,堅持“水美城市”建設與臨水街區立面改造同步推進,提升濱河地段城區面貌,并融入閩北特色、武夷風格,彰顯“水美城市”魅力。

南平建甌市“水美城市三江六岸”城市提升項目包含水利、景觀和市政生態3個方面。2017年實施氣盾壩、北坪防洪堤等11個子項目建設,讓建甌實現從“水患之城”到“水美之城”的蛻變。擁有“百里松蔭碧長溪”美譽的松溪縣為提高城區防洪標準,將新建14公里防洪堤,屆時8萬人將臨水而安。

對于南平市民來說,更大的愿景還在后面。2018年,南平計劃完成投資58億元,其中建成濕地公園和水美公園20個、防洪堤57公里、河道治理72公里、沿河步道51公里、新建或改造護岸15公里,并將按照“城市提升、產業發展、生態保護、水利防洪相融合”的原則實施造水、造景、造城、造業、造才“五造”工程,努力實現“清新福建、水美南平、快樂武夷”的目標。

[責任編輯:謝志源]
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