【領導訪談】生態南平,綠色發展

2018-03-14 08:49 來源:  作者:

主持人

????各位網友,大家好!歡迎來到“領導在線訪談”節目。我是主持人張婷。今天我們很高興的邀請到了南平市發改委的詹仁光總規劃師。他將就“生態南平綠色發展”這一主題和大家進行在線的交流。詹總規劃師您好!

南平市發改委總規劃師詹仁光

????主持人好,各位網友,大家好。

主持人

??? 我們知道當前我市正在積極推進國家生態文明試驗區建設。為了幫助公眾更好地了解關于國家生態文明試驗區的有關情況,在節目的一開始還是想請您給我們簡單的介紹一下。

南平市發改委總規劃師詹仁光

??? 2016年6月,中央全面深化改革領導小組第二十五次會議審議通過《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》,福建成為全國首個國家生態文明試驗區,為國家生態文明體制改革探路。南平市作為國家生態文明試驗區的先行示范區,剛剛過去2017年,我市在扎實推進2016年11項重點改革任務實施和落地的基礎上,加快推進2017年29項重點改革任務,目前已完成27項改革試點任務,碳排放達峰規劃、秸稈綜合利用制度方案等2項改革已完成初步成果,預計將在1月底完成。同時,提前啟動2018年5項改革任務,并在全省率先完成自然資源資產負債表試點、國有自然資源資產管理體制試點等2項改革任務。

主持人

??? 那我市在推進國家生態文明試驗區建設中取得了哪些成效?都有哪些特色亮點呢?

南平市發改委總規劃師詹仁光

??? 我市圍繞國家生態文明試驗區建設重點難點問題,不斷加大探索力度,在部分領域形成了一批可復制、可推廣的典型經驗和制度成果。

??? 一是加快推進綠色創新發展。圍繞創新驅動和供給側結構性改革,把綠色發展著力點放在產業選擇上,全市正在重點培育和發展的現代綠色農業、旅游、健康養生、生物、數字信息、先進制造、文化創意等七大產業。

??? 二是探索利用市場機制推進生態文明建設。主動融入全省碳交易試點,探索開展林業碳匯交易試點、排污權交易試點試點,以市場化手段來推動生態優勢向生態價值轉化。我們還引入市場機制,采用PPP模式推進全市18個城鎮生活污水及垃圾處理設施項目。

??? 三是成功申報國家山水林田湖草生態保護修復試點工程項目。2017年,我市成功申報入選了國家山水林田湖草生態保護修復試點。策劃生成了24個總投資約50.02億元的項目納入全省試點實施方案,總投資約占全省總投資120億元的41.67%,三年擬爭取中央財政補助資金25億元。目前,國家財政部已下達福建省第一批中央財政獎勵資金10億元,其中我市將獲得獎勵資金約4億多元。

??? 四是探索形成“五圍繞五突出”南平審計方法。2015年以來,我市審計部門率先在全省開展鄉鎮領導干部自然資源資產離任審計試點,特別是光澤縣黨政領導干部自然資源資產離任審計試點工作成效突出,被審計署確定為改革“抓得好,抓得實,抓出成效”的全國典型之一。去年2月,該試點在全市推廣,經過實踐形成了黨政領導干部自然資源資產離任審計“五圍繞五突出”南平方法,得到中央及省市領導充分肯定并在全省推廣。

??? 五是謀劃實施國家儲備林精準提升工程。南平市建設生態文明試驗區——國家儲備林森林質量精準提升工程項目采取PPP模式開展項目建設,實施規模469萬畝,總投資215.3億元,其中,申請國家開發銀行貸款170億元。該項目在很短時間內成功落地實施,并成為全國、全省首個國家儲備林PPP項目。

??? 六是全國首創“水美城市”建設。2017年以來,把城區水系治理與城市建設、土地資源開發利用、生態文明建設有機結合起來,在全國率先提出“水美城市”建設項目,謀劃實施首批項目12個,總投資300億元,截止去年10月底12個項目完成投資42.13億元,占年度計劃45億元的99.11%。

網友“久住我心”

??? 十九大報告用較大篇幅闡釋了“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”。這對我們南平的綠色發展有什么啟示?

南平市發改委總規劃師詹仁光

????綠色生態是南平最大的特色和優勢。我市圍繞福建省國家生態文明試驗區建設,不斷推進生態文明建設領域45項重點改革任務,重點加快推進武夷山國家公園試點、生態系統價值核算試點、重點區位商品林贖買、黨政領導干部自然資產離任審計試點,力爭形成一批可復制、可推廣的改革試驗成果,努力走出一條生態文明與經濟發展相協調的可持續發展路子。同時,我們將牢固樹立社會主義生態文明觀,堅持一手抓發展,一手抓生態,促進經濟發展、民生改善、生態保護有機統一,圍繞率先建成國家生態文明試驗區目標,力爭把南平建設成為美麗中國的典范城市。

網友“吃醋心酸”

??? 那下一階段,我市將如何推進生態文明建設?

南平市發改委總規劃師詹仁光

??? 一是先行先試,在體制機制上走前頭。扎實推進國家生態文明試驗區建設,全面完成45項重點改革任務,加快推進武夷山國家公園體制試點、領導干部自然資源資產離任審計、生態系統價值核算、自然資源資產負債表、等試點,力爭通過努力,每年形成一批成功成熟的經驗和成果。

??? 二是轉化優勢,培育綠色發展新動能。結合生態文明試驗區工作,著力在生態產品價值實現上下功夫,把生態資源轉化為現實效益。重點是:推進碳排放權交易工作,加快推進全市5個林業碳匯試點項目建設;探索發行綠色專項債券,策劃生成一批募集項目,將生態資源轉化為現實效益;穩步推進國家山水林田湖系統治理和修復試點,以項目建設助力國家生態文明試驗區建設。

??? 三是項目帶動,實施六大工程。加快推進生態工業強身工程、生態農業優化工程、生態旅游集聚工程、生態環境保護工程、生態污染治理工程及生態能力提升工程等六大生態文明重點工程,實施好114項重大工程項目,這些項目的建成投產必將對我市生態文明試驗區建設起到巨大的推動作用。

網友“牽你手”

??? 為貫徹“綠色富民,綠色強市”理念,市委市政府提出了建設七大綠色產業,請您介紹一下我市的這七大綠色產業。

南平市發改委總規劃師詹仁光

??? 南平是發展綠色產業有優勢、有潛力,巨大,早在2002年,時任福建省長的習近平同志到南平調研,明確要求我們“發揮比較優勢,走出山區特色的發展路子,把生態優勢、資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢”。去年3月,市委市政府領導專程赴北京匯報我市綠色產業發展思路;4月初,又邀請農業部、科技部等國家部委專家團隊到我市召開綠色產業發展規劃座談會,圍繞推進供給側結構性改革,梳理明晰產業發展思路,勾畫出了更為清晰的綠色產業體系“框架圖”,做大做強現代綠色農業、旅游、健康養生、生物、數字信息、先進制造、文化等七大產業。隨即,我市就迅速啟動綠色產業發展規劃編制工作,邀請農業部規劃設計研究院、中國農業大學、中國國際工程咨詢公司等專業編制機構實地考察、論證座談,七大產業規劃建議文本相繼“出爐”。8月19日,我市組織召開綠色產業發展專項規劃討論會,9月15日,還邀請中國工程院牽頭21名相關專業院士、知名專家來到閩北實地調研,并召開咨詢論證會。這么多重量級的專家學者會聚一堂,在南平尚屬首次。可以說,七大綠色產業規劃的形成過程,是借智借力、高位謀劃的過程,是民主集中、集思廣益的過程,也是審時度勢、科學決策,進一步明確閩北未來產業發展戰略方向的過程。

主持人

??? 我市遴選七大綠色產業的標準有哪些?

南平市發改委總規劃師詹仁光

??? 現代綠色農業方面,我市將深入挖掘農業資源優勢,優化農業生產力空間布局,重點選擇發展綠色種植、健康養殖、特色水產、食品加工、休閑觀光等五大綠色產業。

??? 旅游產業方面,圍繞加快旅游產品創新開發、推動旅游項目提升建設、加強旅游產業聯動發展、推進水美城市建設、加快旅游基礎設施建設、全力提升旅游服務質量、加快旅游IP品牌創造等7大方面,重點選擇發展水旅游、茶文化旅游、文化村鎮、養生度假、戶外運動、特色美食、多彩鄉村、夜間旅游、節事會展、工業體驗、紅色旅游等11大旅游系列產品。

??? 健康養生產業方面,重點圍繞“醫”療保健、“食”補養生、“住”所修身、“行”游怡情、“康”健于體、“樂”休于農、“養”心于文等7個方面,選擇發展健康養老、健康旅游、健康管理與信息化、智慧健康、健身休閑運動、健康食品與保健品、森林康養等健康養生產業。

??? 生物產業方面,重點選擇發展生物制造、生物醫藥、生物農業、生物能源等4個產業,構建“1+7”發展布局,即1個武夷新區核心區和現代中藥、生物制藥、發酵制品、保健食品、香料香精、新型炭質吸附材料、生物能源等7個功能區,致力打造中國南方“生物硅谷”。

??? 數字信息產業方面,重點選擇軟件與信息服務業、數字信息產業新業態、優勢電子信息制造業三大產業發展方向。

??? 先進制造業方面,重點實施“435”工程:“4”,即瞄準前沿,培育發展生物制品、新材料、電子信息、智能制造裝備四大新興產業,培育新的增長點;“3”,即聚焦重點,發展壯大汽車、電力裝備、農業及食品加工裝備三大先進裝備制造業,做長產業鏈條,做大產業規模;“5”,即立足基礎,提升發展食品加工、竹木加工、新型輕紡、新型建材、精細化工五大傳統制造業,加速企業智能化升級,提升企業經濟效益。

??? 文化創意產業方面,依托閩北歷史文化、紅色文化和自然生態資源,著力構建武夷新區與延平新城2大重點文化創意產業園區,全面提升文化旅游、工藝美術、文化會展、文化傳媒、娛樂演藝5大產業,形成以2個重點園區為主體、5個重要產業為支撐的“全國文化創意產業示范區”。

網友“白色紐扣”

??? 為了推動七大產業發展,我市制定了哪些配套扶持政策?

南平市發改委總規劃師詹仁光

??? 近幾年,南平獲得了國家節能減排示范城市、循環經濟示范城市、智慧城市、低碳城市、水生態文明城市等國家級綠色“金牌”,有眾多優惠政策,為南平發展增添強大動力。為支持綠色產業發展,我們制定了《南平市支持綠色產業發展十條政策》《南平市加快總部經濟發展九條措施》《關于加強南平市人才工作的十條措施》《南平市重點產業人才引進培育實施辦法》《推動旅游產業發展六條措施》等系列扶持政策,以突破性的政策,促進跨越式的發展。

網友“撈月亮的人”

??? 市委市政府最近出臺的《南平市支持綠色產業發展十條政策》,將從哪些方面扶持助力我市綠色產業發展呢?

南平市發改委總規劃師詹仁光

??? 在財政政策方面,設立3億元的“南平市綠色產業發展資金”,并保持每年一定幅度增長。在金融政策方面,引導產業發展基金重點投向綠色產業。在融資政策方面,對上市企業、發行債券給予獎勵。在打造綜合服務平臺方面,對平臺招商引資、企業固定資產投資給予補助政策。在支持產業科技創新方面,支持綠色企業科技創新、建設重點實驗室、研發投入、深化軍民融合。在支持品牌、質量、標準化建設方面,對新獲得省級以上商標品牌、政府質量獎、行業標準的,給予獎勵。在支持企業拓展市場方面,對參與市外項目中標、參與展會、電子商務給予補助。在人才政策方面,每年將投入2億元人才經費,支持重點人才到南平創業創新。在要素保障方面,優先保障綠色產業用地用地,實施差異化的精準扶持。在審批服務方面,實行行政審批“免費代辦制”和領導干部掛點聯系制度,限時辦結。下一步,我們還將在《支持綠色產業發展十條政策措施》的基礎上,圍繞七大產業如何發展出臺具體實施細則,就七大產業分別制定具體扶持措施,全方位推動綠色產業發展。

網友“記憶承載將來”

??? 根據《南平市綠色產業發展行動綱要》,到2025年通過初步構建七大綠色產業體系,我市要力爭實現生產發展、生活幸福、生態優美的有機統一。那我們將怎樣通過打造七大綠色產業,改變南平的生產、生活、生態?

南平市發改委總規劃師詹仁光

??? 為全方位支持七大綠色產業發展,我們配套實施七大重大行動,努力打造支撐重點產業發展的創新體系、人才體系、政策體系。具體是:一是實施優勢品牌打造行動。加大品牌扶持力度,擴大“武夷巖茶”“南孚電池”“圣農”“太陽電纜”“閩鋁”等優勢品牌影響力,形成一批具有國內外影響力的品牌群體。二是實施卓越企業培育行動。加大扶優扶強力度,加快培育一批關聯度大、主業突出、創新能力和帶動性強的龍頭企業。三是實施產業融合促進行動。支持全產業鏈協同建設,重點打造一批產業關聯緊密、功能互補、深度融合的產業集群。四是實施創新能力提升行動。重點推進南平市省級高新技術產業園、武夷新區科技創意產業園等科技創新基地建設,探索建立“科技產業創新飛地”模式,帶動行業整體技術創新水平提升。五是實施人才動能激活行動。創新人才激勵機制,持續強化人才生活服務保障。依托武夷學院等院校,“訂單式”培養高技能人才,支持建設一批行業性(區域性)公共實訓基地。六是實施互聯網+產業行動。大力推動綠色產業信息化,動態、務實、有序推進產業區域化、鏈條化發展,打造“互聯網+”產業生態體系。七是實施產業平臺升級行動。重點推進武夷新區高新技術產業園、機電產業園、現代農業園、竹產業園、文化產業園、生物專業園等專業園區建設,實現錯位、互補發展。同時,進一步完善工業園區配套設施建設,提升綜合承載能力。

??? 我們相信,在習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的指引下,只要我們認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實,擔當實干、拼搏進取,南平“生產發展、生活幸福、生態優美”的綠色發展的夢想就一定能夠實現。

主持人

??? 由于時間的關系今天的節目就到這里,非常感謝詹總規劃師做客我們的“領導在線訪談”節目,同時也感謝各位網友的關注,我們下期節目再見。

南平市發改委總規劃師詹仁光

??? 謝謝大家,再見!

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(責任編輯:鄭超)
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