【領導訪談】解讀《南平城市總體規劃(2017-2030)》

2018-04-26 10:18 來源:  作者:

主持人

????各位網友,大家好!歡迎來到“領導在線訪談”節目。我是主持人張婷。近年來,市城鄉規劃局在堅持開門編制規劃,匯聚各方智慧,努力提高規劃編制的科學性、有效性和實用性,切實維護規劃的嚴肅性和權威性等方面做了大量工作。今天我們很高興的邀請到了南平市城鄉規劃局朱丹敏總規劃師,她將為大家解讀最新的《南平城市總體規劃(2017-2030)》,并對近期我市重點城鄉規劃工作作個簡要介紹。朱總,您好!

市城鄉規劃局總規劃師朱丹敏

????主持人好,各位網友大家好!

網友“知行合一”

????聽說《南平城市總體規劃(2017-2030)》已編制完成,正等待省政府的批準,可以介紹一下這一規劃的基本情況嗎?

市城鄉規劃局總規劃師朱丹敏

??? 好的,為適應新行政區劃條件下一體化規劃建設管理的需要,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》相關規定要求,我局受市政府委托組織開展了新一輪南平市城市總體規劃的編制(規劃期限為2017-2030)。目前這個規劃已報送省政府審批。本次總體規劃有以下幾個特點:一是彰顯新時代特征,將綠色發展的理念具象化到城市生態系統、城市空間、城市交通、產業結構規劃中。二是全面落實了中央新時期關于生態文明建設要求,守住南平發展的底線,將生態保護紅線落定在城市總體規劃中。三是在城市總體規劃中科學劃定城市開發邊界,防止城市建設用地無序蔓延。四是緊緊抓住行政區劃調整和區域基礎設施改善的有利時機,推動城市布局結構的優化,完善中心城市功能。此外,還重點突出對武夷發展帶(范圍包括武夷山市、建甌市、建陽區、延平區沿南武線上的40個街道、鄉鎮)的規劃研究,目的是加強城市間分工協作,實現發展帶在空間、經濟、環境保護、產業發展、公共服務及管理等全方位更深層次、更廣范圍、更高程度的融合互補,構筑區域產業高地,提高區域整體競爭力。

??? 本次規劃分二個層面:市域城鎮體系規劃、南平中心城市總體規劃(南平中心城市為一市兩區即延平區和建陽區)。

??? 中心城市的城市性質:福建省域重要中心城市,交通樞紐和制造業基地,國際性度假旅游目的地。

??? 城市規模:至2030年,南平中心城市規劃城市建設用地約119平方公里,人口規模為100萬人,其中建陽中心城區規劃城市建設用地約66平方公里,人口規模55萬人,延平中心城區規劃城市建設用地約53平方公 里,人口規模45萬人。另:南平市十個縣(市、區)至2030年規劃總人口為350萬,城鎮化率為70%-72%。

??? 南平中心城市的兩個中心城區具有各自的城市職能:建陽中心城區的城市職能是南平市域綜合服務中心、閩浙贛區域交通樞紐、福建新興產業基地、國際性度假旅游目的地和服務集散中心。建陽中心城區空間發展策略:建陽中心城區形成“北旅、南城”的空間發展策略。依托建陽老城向北拓展,在建陽中心城區規劃區的南部、中部開發建設童游、將口鎮區域,依托行政中心建設形成新的城市核心區,同時合理安排相關的產業用地;在已有的武夷山“雙世遺”旅游基礎上向南延伸,在建陽中心城區規劃區的北部興田、芹口區域發展旅游度假產業。

??? 延平中心城區的城市職能是:南平市域經濟和公共服務中心、閩中公路、鐵路交通樞紐、福建省先進制造業基地、特色山水宜居城市。延平中心城區空間發展策略:延平中心城區形成“上優、下拓”的空間發展策略規劃 。疏解老城,提升品質;將沿閩江向夏道方向拓展城市空間,建設延平新城,打造先進制造業基地,通過產城融合助推新城發展;在老城區基礎上沿富屯溪向西南方向延伸,依托對外交通樞紐發展綜合服務功能,打造西芹組團。 延平區與建陽區存在著分工協作的關系,體現在以下方面:行政中心功能將逐步從延平區遷移至建陽區,產業方面分別側重于傳統優勢產業和新興產業,旅游和旅游服務功能將逐步往建陽區集聚;在交通方面,兩區共同構成南接北聯的戰略通道。

網友“延平王”

????本次城市總體規劃有什么創新呢?

市城鄉規劃局總規劃師朱丹敏

????在南平市城市總體規劃中引入區域旅游、養生“彈性用地"就是本次規劃的一大創新。近年來,意向到建陽武夷新區投資文旅養生的項目越來越多,這類項目的共同特點是用地規模大,選址個性要求突出,具有明顯的不確定性。而城市建設用地規模是受限制的,與規劃人口規模息息相關。這給南平城市總體規劃的用地布局規劃帶來了難題,針對這一難題,我們的做法是:充分利用武夷山雙世遺的世界品牌優勢,做足區域性文旅和養生文章,在總規中首次引入“彈性用地”的概念,即在將口以北的城市開發邊界范圍內,對適宜文旅、養生類項目的地塊,以限制性用地的方式在總規圖版上劃出8塊15.33平方公里的“彈性用地”,并注明這些地塊的用地性質為區域性旅游用地,使用率為30%-50%,實際可利用面積為6.6平方公里,不納入城市建設用地指標核算,為正在洽談的大型文旅和養生項目留足項目落地的“彈性空間”,無形中為建陽中心城區增加城市建設用地指標6.6平方公里。

網友“明明德”

??? 目前規劃局在推進建陽中心城市多規融合、規劃統籌方面有什么新的舉措呢?

市城鄉規劃局總規劃師朱丹敏

????目前我局啟動的《建陽中心城區重點市政及公共設施專項規劃建設項目布點研究》,這項工作是我局充分發揮規劃統籌作用的一項重要舉措。此項研究涉及到文教體衛、商業、加油站、環衛等20多個行業專項規劃,為了協調解決各專項規劃中建設項目空間布局之間的沖突及矛盾,適應新的發展需要,我們通過公開招標確定由福州市城市規劃設計研究院對已有專項規劃進行梳理、完善,并重點落實近期建設項目布點選址。通過系統研究,將各專項規劃建設項目的空間布點通過優化統籌落定在一張藍圖上,達到多規融合。預計到今年的7月底將提交研究成果。

主持人

??? 隨著市行政中心搬遷時間一點一點的接近,不少在機關單位工作的網友都很想知道自己將來的工作地點在哪兒,工作環境是什么樣的?朱總能不能為我們介紹一下建陽核心區行政及社會事業單位的選址工作是怎樣進行的?

市城鄉規劃局總規劃師朱丹敏

??? 圍繞南平市行政中心搬遷需要,除一部分機關單位集中辦公外,還有一部分機關和社會事業單位由于業務和服務功能特殊性,需要獨立選址建設,如市法院、檢察院、總工會、民俗館、消防支隊等。目前我局正在建陽武夷新區范圍內開展這項選址研究。本次選址研究主要原則是“適度集中,合理分散”,注重在“留白、留綠”等方面做足文章。結合單位職能、社會服務的特點,將對外公共服務功能較強的單位相對分散選址,提高對外公共服務的均衡性,方便群眾就近共享公共服務,解決高峰時的交通壓力,同時也帶動周邊區域均衡發展。

網友“貝爾德”

??? 近年延平中心城區發生很大變化。請問規劃局在延平中心城區城市更新,民生補短板方面做了哪些工作?

市城鄉規劃局總規劃師朱丹敏

??? 一是提前謀劃。先后開展了多個專項規劃研究,如棚戶區改造利用專項規劃,延平中心城區口袋公園行動規劃,農貿市場的布點研究,中心區交通整治與提升規劃,社會公共停車場專項規劃等,并將研究成果轉化為政府的決策依據,比如延平區這兩年的棚戶區改造就是依據我局提供的棚改行動規劃為指導來組織實施的。 二是做好規劃服務。我局對城市更新補短板項目不僅主動謀劃,而且對項目實施實行全程跟蹤服務,從規劃選址、方案審查到具體實施,全程提供規劃保障。比如,延平中心城區自2017 年以來在城市主干道兩側開展沿街立面整治提升工程,我局組織專業技術骨干全程參與項目的技術審查和現場跟蹤指導服務;又如延平老城區“三江六岸”景觀帶的建設項目,從最初項目的策劃、設計過程的方案制定到項目的實施,我局全程跟蹤、獻計獻策。目前,已建設完成的小水門公園受到市民的一致好評。

網友“秋毫”

????請問規劃局對我市歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護開展了哪些工作?

市城鄉規劃局總規劃師朱丹敏

??? 南平市是八閩古文化的發源地之一,保護歷史文化名城名鎮名村和傳統古村落,對于傳承傳統文化,增強歸屬感,提升南平市文化軟實力和競爭力,具有重大的意義。

??? 我局很重視對歷史文化的保護工作。主要體現在以下幾個方面:

??? 一是指導和落實歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護規劃的編制工作。我市己有國家級歷史文化名鎮3個,名村2個;省級歷史文化名城3個、名鎮1個、名村11個;傳統村落國家級34個、省級121個。目前已全面完成歷史文化名城、名鎮、名村的保護規劃,同時正在全力推動傳統村落保護規劃的編制工作;

??? 二是開展規劃研究。委托天津大學和福州大學聯合開展的《南平市傳統村鎮集群網絡保護與發展對策研究》、《閩北鄉土文化景觀系統特征研究》、《閩北鄉土文化區劃與現狀格局研究》;

??? 三是積極推動并指導各縣(市、區)申報國家級、省級傳統村落。申報國家級傳統村落競爭激烈,獲批的名額少,為了讓我市更多的優秀傳統村落列入名錄,我們積極努力牽線搭橋,請專家到縣(市、區)進行技術指導。現我市通過努力已獲批的中國傳統村落有34個。目前正在積極申報第五批中國傳統村落;

??? 四是開展對歷史建筑的普查工作。組織專業團隊在十個縣(市、區)(主要是鄉鎮、村)開展歷史建筑的摸底調查工作,現已初步篩選出832處;

??? 五是督促各縣(市、區)政府加快對歷史建筑的公布認定工作,截止目前,我市普查的歷史建筑中已公布的有314處;

??? 六是督促縣(市、區)對已公布的歷史建筑開展定線落圖工作。

??? 2018年3月,根據市政府工作部署,我們會同市住建局、文廣新局、國土局、民宗局開展南平市古建筑、古村落保護調研工作,近期將形成“南平市古建筑、古村落保護的調研報告”呈報市政府。

主持人

????由于時間的關系,今天的節目就到這里。非常感謝朱總規劃師做客我們的“領導訪談”節目,同時也感謝各位網友的關注,我們下期節目再見。

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(責任編輯:鄭超)
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