【領導訪談】掃黑除惡專項斗爭的相關政策

2018-06-04 17:43:09 來源:  作者:

主持人

       各位網友,大家好!歡迎來到“領導在線訪談”節目。我是主持人張婷。今天我們很高興的邀請到了南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶,他將就“掃黑除惡專項斗爭的相關政策”回答網友們的提問。歡迎您,陳副大隊長!

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       主持人好,各位網友大家好!

主持人

       我們以前聽說過“打黑除惡”這個詞,今天我們要說的是“掃黑除惡”。 所以我們首先要來問一下陳副大隊長“掃黑除惡”和“打黑除惡”的差別在哪里呢?

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       雖然一字之變,但涉黑涉惡問題出現了新情況新動向,專項斗爭的內涵也發生了重大變化。過去“打黑”更多的是從社會治安角度出發,強調公安機關點對點打擊黑惡勢力犯罪,而這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設的角度出發,整合各部門資源力量,更加有效地掃除黑惡勢力。此次掃黑除惡專項斗爭領導小組規格之高、涉及部門之多前所未有,與以往不同的是,不是政法部門單兵作戰,是許多重要部門并肩戰斗,此次掃黑除惡專項斗爭除了政法部門(公、檢、法、司),還包括紀委、組織部、宣傳部,重要行業部門30多個成員單位組成。

網友“樓外樓”

       什么是“黑惡勢力犯罪”?

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       一般來說,形成3人以上的團伙,公然采取暴力或威脅的方式,多次實施違法犯罪活動、非法斂財的,都可以視為黑惡勢力。黑惡勢力的基本特征是:一要人數較多,至少在3人以上;二要多次實施違法犯罪活動;三要行為具有一定的暴力性,違法犯罪行為主要是暴力或者以暴力威脅為手段,包含對人身權利的直接傷害,也包括“軟暴力”手段對心理的傷害;四要具備一定的公開性;五要以非法斂財為目的。實踐中,黑惡勢力發展一般有一個演變過程,即一般犯罪團伙(共同犯罪)→惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。黑社會性質犯罪組織是黑惡勢力犯罪的最高表現形式,任何一個涉黑犯罪組織都具有四個明顯的特征:組織性、經濟性、行為性、非法控制性。

主持人

       那這一次“掃黑除惡” 的重點打擊范圍有哪些呢?

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出11類打擊重點,具體是: 1)威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力; 2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力; 3)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等惡勢力; 4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力; 5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、侵占海域、霸占漁區、濫開濫采的黑惡勢力; 6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力; 7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力; 8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力; 9)插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力; 10)組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力; 11)境外黑社會入境發展和組織出國(境)實施綁架、搶劫、滋擾等暴力威脅僑胞和損害我國形象的黑惡勢力 前5項均是威脅政治安全、影響政權安全和侵蝕基層政權的農村黑惡勢力,所以在基層農村開展掃黑除惡專項斗爭工作就具有更重要的意義了。

網友“江山風情”

       農村的黑惡勢力有什么特點呢?

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       人民網在2017年2月,對“村霸”、“鄉霸”這類行為,總結為“亂政、抗法、霸財、行兇”這四個特點,正是因為這些村霸為害鄉里,直接損害了群眾的利益,直接影響了群眾對黨和政府形象的最初感官,直接影響了社會的和諧穩定。比較典型的案例有,如2016年底,廣西某村支書因妻子在交通事故中喪生,便伙同親屬,當著公安民警的面要活埋肇事司機。當公安民警阻止時,其倚仗人多勢眾進行對抗,當地派出130多名民警才將司機解救;河南省某村原村黨支部書記、村委會主任在出租農地、建設新社區農村飲水工程等事上都必須“雁過拔毛”;廣州某村有一群“村霸”,從2008年起就在村里為非作歹,敲詐在村內經營小店和生活的人員等等。因此公安機關把打擊農村黑惡勢力犯罪作為本次掃黑除惡的重點,圍繞著威脅政治安全特別是制度安全、政權安全把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產、利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”、 在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事、在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力開展摸排及打擊工作。

網友“俟河之清”

       什么是“軟暴力”呢,在法律層面上是怎么來界定它,有沒有什么具體的案例?

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       當前,黑惡勢力犯罪組織采取“軟暴力”特征越來越明顯,相對于“硬暴力”, “軟暴力”主要是對受害人的一種心理威懾,比如5-6人手持棍棒圍著你討要債務;晚上11-12點給你打上百個騷擾電話,甚至還采取潑油漆、擺花圈、堵鎖芯等方式來討要債務,對群眾生活造成了極大滋擾,對生產經營活動造成了妨礙。 在早幾年的黑惡勢力犯罪中,為了壟斷市場或某一行業,犯罪嫌疑人會直接使用暴力手段。但隨著掃黑除惡斗爭的深入開展,現在,涉黑涉惡團伙在進行犯罪活動時,“暴力性”往往都表現得不明顯,大都采用的是能嚇不罵、能罵不打、能打不傷害等各種形式的‘軟暴力’。例如:有一黑社會團伙欲參與一宗房屋土地拍賣,為了保證競拍成功,便安排手下組織成員在競拍前分別找參與競拍的其他人員談話、威脅,通過強硬的語氣逼迫對方退出競拍,或警告其在競拍現場不準舉牌,迫使其他參與競拍人員不敢舉牌或僅是象征性舉一下牌,最終順利將競拍標的以最低價買到手。 又例如,為幫他人壟斷某區的一次性消毒餐具市場,帶領組織成員及社會閑散人員共20余人到了拒絕使用該公司消毒餐具的某酒店后,每人占一張餐桌,只點一盤花生米、一瓶啤酒,長時間坐著不走,致使酒店無法正常營業。后該酒店老板無奈,只得答應以后使用規定的消毒餐具。 建議:采用非暴力手段實現非法目的,是目前大多數涉黑涉惡團伙的常用手法,這種方法沒有直接的犯罪形態,間接展示出對當事人一種施壓,是一種虛無的行為。因此廣大群眾要有證據意識,要全面收集所實施的犯罪,要及時報警并拍照固定證據,不要等證據消失了再報案。

主持人

       除了我們剛才說的這些,“掃黑除惡”重點打擊的犯罪里還有什么犯罪行為以前沒有出現過的?

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       近幾年來有出現一種犯罪行為,我們稱之為“套路貸”。其實“套路貸”并無非常明晰的概念,它主要是指嫌疑人以非法占有為目的,通過與被害人簽訂借款合同,制造借貸假象,并以“違約金”、“保證金”等各種名目騙取被害人簽訂明顯不利于被害人的合同條款,進而肆意認定被害人違約,侵吞被害人的財產的行為,所以“套路貸”是以“借款”為名行非法占有被害人財物之實。之說以稱之為“套路貸”,是因為公安機關在辦案過程中總結此類案件犯罪嫌疑人作案套路為“制造民間借貸假象——制造銀行流水痕跡——單方面肆意認定被害人違約——惡意壘高借款金額——軟硬兼施索債”。中央電視臺于2018年1月13日播出的《今日說法》“套路”系列節目,首次在中央級媒體曝光了此類違法犯罪行為。

網友“中原”

       那我市“套路貸”有什么特點呢?

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       套路貸的形式多種多樣,我市比較常見的是是以“車貸”的方式進行詐騙或敲詐勒索。具體表現為:一是以提供小額速貸為誘餌,哄騙被害人簽訂事先精心設置的不平等借款合同或是空白合同,要求以汽車為抵押物,并安裝GPS定位裝置和收取備用鑰匙。二是在受害人即將還清全部貸款前,以受害人逾期還款、違規開出市區、違規破壞GPS裝置等借口單方面認定受害人違約,使用備用鑰匙將受害人車輛以秘密或強行方式開至異地藏匿。三是借款公司出面與受害人協商,以“拖車費”、“保管費”或是高額利息為由向被害人勒索錢財或是直接轉賣、轉押給他人牟利。例如:2016年8月10日,盧某以自己的一輛白色英菲尼迪越野車抵押(2011年10月份以66萬元購買),向一家車貸公司貸了8萬元錢,期限為3個月,隨后該公司以扣除三個月利息、停車費及其它相關費用為由從8萬元貸款中扣除11000元,盧某最終收到對方打款69000元。盧某按照該公司員工張某要求給張某打了一張借條,借條內容是:“今借到張某現金8萬元,自愿拿自己英菲尼迪越野車作為抵押,期限為三個月。”之后盧某將其車輛行駛證、車鑰匙、車一并交給張某。2016年10月,盧某見三個月還款期限要滿了,想著把8萬元借款還清,將車子取回,結果發現車貸公司辦公地址變動了,盧某又多次給張某打電話稱要還款,均被張某以人不在本地或正在辦理等理由搪塞過去。2017年1月底,盧某聯系張某還款取車,張某稱盧某因逾期現車子已被轉押,需支付13萬元用于取車,其中包含8萬元貸款、逾期違約金、停車費、車輛保險、車輛出庫費、來回人工費等多項費用。盧某先后還款7萬余元,但一直未見張某及其抵押的英菲尼迪越野車,2017年9月盧某意識到自己可能遭遇詐騙,方始報警。 在這里要正確區分套路貸與高利貸的區別:“套路貸”是以“借款”為名行非法占有被害人財物之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金,目的是為了獲取高額利息。 “套路貸”犯罪的發展蔓延,不僅直接侵害被害人的合法財產權益,而且其中摻雜的暴力、威脅、虛假訴訟等索款手段又容易誘發其他犯罪,甚至造成被害人輟學、自殺、賣房抵債等嚴重后果,帶來一系列社會問題 。因此,公安機關把打擊“套路貸”犯罪列入本次掃黑除惡專項斗爭的范疇。

網友“妙筆生花”

       如果發現了黑惡勢力犯罪,有哪些途徑進行舉報,公安機關如何保護舉報者正當的利益不受侵害?

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       目前,我市公安機關除“110”指揮中心接受群眾舉報外,所有的刑警大隊、派出所均對外公布的舉報電話,廣大群眾還可以通過“南平公安”微信公眾號、撥打12389公安舉報投訴電話、寫信等方式進行舉報,甚至可以直接到南平市公安局掃黑辦進行舉報。公安機關對查證屬實的黑惡勢力線索最高給予10萬元的獎勵。同時,公安機關對舉報材料嚴格保密,保障舉報人的安全。對打擊報復舉報人的,公安機關將及時查處,并依法追究其法律責任。

網友“andrew81512”

       三中這上面住宅區的狗患,一棟樓有七八條大型狗,夜間狂叫,白天有的狗還想咬人。應該怎么處理?

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       根據《省政府有關養犬工作的規定》由城市行政執法部門負責查處街面流浪犬。

網友“npwyschina”

       市區廣場舞的音樂音量太大,太擾民了,讓附近居民苦不堪言。那這樣的噪音擾民的問題要如何來解決呢?

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

        廣場舞音樂過大的問題屬于生活噪音,市民可以將向屬地公安部門反映。根據《治安管理處罰法》第五十八條規定,制造噪聲干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。

主持人

       好的,非常感謝陳副大隊長做客我們的“領導訪談”節目,同時也感謝各位網友的關注,今天的節目就到這里,我們下期節目再見。

南平市公安局刑偵支隊有組織罪案偵查大隊副大隊長陳慶

       謝謝各位網友的支持,也謝謝主持人。再見!


[責任編輯:鄭超]
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